In de interne administratie van de Rijksoverheid zijn bepaalde functies aangewezen als SB-functies, oftewel “scheiding van taken en bevoegdheden”. Deze functies zijn geregeld door de Wet op de toezichtsbevoegdheid (WtB), en worden beoordeeld op grond van de gebruikelijke methodiek en beoordelingsnorm. Deze methode is uitgewerkt in het onderzoeksrapport “Herijking FLO-functies Rijksoverheid” (AMG-TNO, maart 1999). In dit artikel wordt ingegaan op de methode en beoordelingsnorm voor SB-functies, en hoe deze in de praktijk worden toegepast.
Waarom is de methode en beoordelingsnorm belangrijk?
De opzet van een SB-functie is gericht op het voorkomen van conflicten van belangen en het waarborgen van een onafhankelijke en eerlijke uitvoering van taken. Dit is vooral belangrijk in functies waarin de persoon verantwoordelijk is voor het beoordelen, beslissen of toezien op bepaalde activiteiten. De methode en beoordelingsnorm dienen als richtlijn om te bepalen of een functie als SB-functie kan worden aangemerkt. Zonder een duidelijke methode kan het lastig zijn om te bepalen of een functie voldoet aan de vereisten van de Wet op de toezichtsbevoegdheid.
De gebruikelijke methodiek en beoordelingsnorm
De gebruikelijke methodiek en beoordelingsnorm voor SB-functies zijn gebaseerd op een reeks criteria en beoordelingscriteria. Deze zijn gedefinieerd in het onderzoeksrapport “Herijking FLO-functies Rijksoverheid”, waarin ook wordt ingegaan op de praktijk van het beoordelen van functies. De methode omvat onder andere:
- Beoordeling van de functie: De functie moet worden beoordeeld op grond van de wetgeving, de functieomschrijving en de praktijk.
- Analyse van de functie: De functie moet worden geanalyseerd op grond van de toezichtsbevoegdheid, het vermogen om te beslissen, en het vermogen om te controleren.
- Toepassing van de beoordelingsnorm: De beoordelingsnorm geeft aan of een functie voldoet aan de vereisten van de Wet op de toezichtsbevoegdheid.
De beoordelingsnorm is gebaseerd op de volgende principes:
- Onafhankelijkheid: De persoon die de functie uitoefent, moet onafhankelijk zijn van de activiteiten die worden beoordeeld.
- Transparantie: De functie moet transparant zijn, zodat de activiteiten die worden beoordeeld, duidelijk zijn.
- Verantwoordelijkheid: De persoon die de functie uitoefent, moet verantwoordelijk zijn voor de activiteiten die worden beoordeeld.
Toepassing in de praktijk
De methode en beoordelingsnorm worden toegepast in functies waarin de persoon verantwoordelijk is voor het beoordelen, beslissen of toezien op bepaalde activiteiten. Dit geldt vooral voor functies binnen de Rijksoverheid, waarbij de wetgeving en de praktijk worden gevolgd.
In de praktijk wordt de methode en beoordelingsnorm gebruikt om te bepalen of een functie voldoet aan de vereisten van de Wet op de toezichtsbevoegdheid. Dit gebeurt vaak in overleg met de betrokken instanties en kan worden gedaan op basis van een analyse van de functie, de functieomschrijving en de praktijk.
Belangrijke criteria voor SB-functies
Voor het beoordelen van een functie op grond van de methode en beoordelingsnorm zijn een aantal belangrijke criteria van toepassing:
1. Bevoegdheid om te beslissen
Een SB-functie moet in staat zijn om beslissingen te nemen over bepaalde activiteiten. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn bij functies die verantwoordelijk zijn voor het beoordelen van bepaalde activiteiten of het nemen van beslissingen over de uitvoering van taken.
2. Bevoegdheid om te controleren
Een SB-functie moet in staat zijn om te controleren of bepaalde activiteiten correct worden uitgevoerd. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn bij functies die verantwoordelijk zijn voor het toezien op bepaalde activiteiten of het controleren van bepaalde taken.
3. Bevoegdheid om te beoordelen
Een SB-functie moet in staat zijn om te beoordelen of bepaalde activiteiten correct worden uitgevoerd. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn bij functies die verantwoordelijk zijn voor het beoordelen van bepaalde activiteiten of het beoordelen van de uitvoering van taken.
4. Onafhankelijkheid van de activiteiten
Een SB-functie moet onafhankelijk zijn van de activiteiten die worden beoordeeld. Dit is belangrijk om te voorkomen dat er conflicten van belangen ontstaan.
5. Transparantie van de functie
Een SB-functie moet transparant zijn, zodat de activiteiten die worden beoordeeld, duidelijk zijn. Dit is belangrijk om ervoor te zorgen dat de functie op een eerlijke en onafhankelijke manier wordt uitgeoefend.
Samenvatting
De methode en beoordelingsnorm voor SB-functies zijn belangrijk om te bepalen of een functie voldoet aan de vereisten van de Wet op de toezichtsbevoegdheid. De methode en beoordelingsnorm zijn gebaseerd op een reeks criteria en beoordelingscriteria, en worden toegepast in functies waarin de persoon verantwoordelijk is voor het beoordelen, beslissen of toezien op bepaalde activiteiten. Belangrijke criteria zijn onder andere onafhankelijkheid, transparantie, en de bevoegdheid om te beslissen, te controleren en te beoordelen.